2026年全国两会期间，“纠治违规招商引资”“整治开票经济”备受关注。国家税务总局提出“加力纠治违规招商引资涉税问题”。税务系统整治违规行为，从根源纠偏政绩观，为高质量发展筑牢根基。

　　“违规招商引资”与“开票经济”危害巨大，侵蚀税收秩序、破坏市场公平，是社会健康发展的“绊脚石”。这种通过虚开发票、虚构交易等方式制造的“数字虚假繁荣”，系统性破坏了税收法治与全国统一大市场的公平性。全国政协委员彭静指出，财政返还突破法定框架就是违法行为。这类行为不仅伤害守法企业，还可能引发“破窗效应”，导致市场秩序崩塌。其本质是政绩观扭曲，部分地方政府将“违规招商”当作“数字政绩”的“捷径”，形成“数据注水——政绩美化——资源错配”的恶性循环。纠治“开票经济”，需从制度、技术、问责、考核四方面协同发力，构建“不敢违、不能违、不想违”的治理格局。

　　制度立规，扎紧“政策套利”的篱笆。2025年1月，国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》，严禁地方政府超越法定权限出台税收优惠、财政返还等招商政策，直指“开票经济”制度温床。国家税务总局提出“四个不得”要求，严肃查处并通报典型案例。

　　技术赋能，戳穿“造假泡沫”的伪装。智慧税务实现138类数据实时互联，构建企业全生命周期“数字画像”，自动比对资金流、发票流、货物流等一致性，异常情况即时预警。税务部门通过大数据分析，结合空壳企业相关情况及开票数据，可迅速锁定涉案人员，跨部门协作形成监管合力，为税收法治提供坚实支撑。

　　问责加压，斩断“利益输送”的黑手。针对税务人员参与或纵容虚开发票行为，中央纪委国家监委明确“一案双查”，既查企业违法，也查公职人员失职渎职，对违纪违法行为严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法。2025年以来，多地多名税务干部因涉“开票经济”落马。同时，税务总局建立“黑名单”制度，对违规企业实施联合惩戒，提高违法成本。

　　考核纠偏，回归“发展质量”的本源。纠治“开票经济”，根本在于矫正政绩观。全国人大代表姜涛指出，规范税收优惠政策，要让经营主体公平竞争。这要求地方政府摒弃“数字竞赛”思维，比拼营商环境与公共服务。如四川税务部门落实涉税业务全国通办、优化跨省迁移服务，以“软环境”吸引“硬投资”。

　　“开票经济”治理是一场深刻变革，关乎政绩观、法治观与发展观。它要求地方政府摒弃短视思维，回归为民造福本质；要求税务干部严守税收法定底线，捍卫市场公平；要求市场主体坚守合规经营初心，筑牢高质量发展根基。唯有铁腕纠治“数字政绩”乱象，以税收法治守护市场公平，才能让投入转化为实实在在的发展动能，为高质量发展筑牢根基，这是经济治理的必然选择，更是对人民、历史与时代的庄严承诺。

　　（作者：黄豆 国家税务总局宁夏回族自治区税务局）