流动摊贩设摊在社区、广场、桥头等地方较为多见，执法人员与摊主“你追我赶”的“篇章”终究无法完结，这只会加大民众对执法人员的抗拒。

　　堵不如疏，防不如治，要想彻底规范流动摊贩杂乱无序的经营行为，需要的是让商贩们愿意主动接受执法人员法律法规宣讲。

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　　柔性执法传递法治温度，让规则意识蔚然成风。

　　以2024年1月，山东长清区城管局文昌执法中队为例，执法队员在长清区大学路口与莲台山路交岔路口发现两位摊贩占道摆摊，见摊贩正忙着做生意，执法人员并没有马上制止，等做完生意后，执法人员与摊主进行交谈，并宣传城管法规，随后帮助商贩收拾货物，清理现场垃圾。

　　城管共情执法，得到了商贩和市民的理解与支持。“这个城市很温暖”“这样的执法没争执、有关爱，这才是真正的和谐共生”等市民对此类执法赞叹不绝。相比于严格执法，柔性执法似乎更能帮助摊贩、市民在心底里认同执法行为，从而更好地理解法律法规，减少此类违法违规行为。

　　从群众角度入手，用心体察民情，才能以柔性姿态守卫好法律，为示范者做好规范。

　　执法的本质是规范市场意识，杜绝违法违规行为。以重庆的潮汐摊区为例，规定流动摊贩的设摊经营的时间、地点，执法人员进行监督检查，并随时与摊贩进行沟通，避免违规行为的出现。

　　这在维护社会秩序的同时也激发了地摊经济的活力，双方随时沟通随时交流，这不仅有利于规整市场秩序，减少违法违规行为，还有利于加强与底层民众的联系，为法律条文、政策方针的宣讲与传达，奠定了一定的基础。

　　流动摊贩的存在有一定的必然性，执法部门需要顺应市场规律，合理引导，只有深入了解民众需求，才能感知民众的心声。

　　在果蔬旺季，各部门可以通过沟通协调，规划出一片利于商贩售卖且不影响交通、市场秩序等区域，不仅可以美化城市布局，还有利于地摊经济的发展。以社区、学校附近的果蔬摊为例，执法部门更多的应该是疏通与疏解，与摊主协调后规划设摊区域，并强调保持摊位的卫生情况，并设置时间，避免扰乱居民、学生的正常生活、学习情况。

　　柔性执法要“有尺度”也要“有温度”。

　　柔性执法并不是弱化法律法规的规范力度、惩罚力度，而是期望让法律法规在民众心中生根发芽，从根本上杜绝违法违规行为，而这需要执法人员与民众将心比心，共情沟通。这些人性化的举措不仅可以规范流动摊贩道德摆摊意识，也提高了执法部门在民众心中“为人民服务”“以人为本”的形象，更好促进法律法规深入底层民众心中，并身体力行地遵守法律法规。

　　（作者：杨艳 宁夏大学新闻传播学院 2021级卓越新闻班）